 Un premier ministère de l'Environnement pour une Chine polluée
11 mars 2008 - Yahoo actualités
La Chine, l'un des premiers polleurs au monde après 30 ans de forte croissance, a annoncé mardi sa volonté de se doter de son premier ministère de l'Environnement, dans le cadre d'une réforme générale du gouvernement pour le rendre plus efficace.
 Selon ce projet soumis mardi à l'Assemblée nationale populaire (ANP, Parlement) par le Conseil d'Etat (gouvernement) et qui doit être approuvé samedi, la Chine se doterait de plusieurs ministères aux compétences élargies.
"L'administration et les services publics sont trop faibles. La structure du gouvernement n'est pas rationnelle", a déclaré le secrétaire du Cabinet, Hua Jianmin, en présentant le projet au Parlement. "Les pouvoirs sont souvent trop concentrés et insuffisamment contrôlés. Les abus d'autorités et la corruption perdurent", a-t-il ajouté. Aucune échéance n'a cependant été fixée pour mener à bien cette restructuration, qui entre dans le cadre d'une vaste réforme administrative devant être achevée d'ici à 2020, selon le texte gouvernemental distribué à la presse. L'une des mesures phares est d'élever l'Agence de l'environnement (SEPA) au rang de ministère. La protection de l'environnement est devenu l'un des principaux défis à relever pour le géant chinois, l'un des premiers pollueurs au monde. Mais, ces dernières années, la SEPA avait dû reconnaître qu'elle n'avait pas les moyens de ses ambitions. "La protection de l'environnement est une politique fondamentale de notre pays et s'avère cruciale pour son existence et son développement", a souligné M. Hua. Le nouveau ministère vise à "accélérer la construction d'une société économe en ressources et protectrice de l'environnement", a-t-il ajouté. Le changement de statut de la SEPA avait notamment été préconisé par l'OCDE pour accroître l'autorité de l'agence, notamment dans les processus de décisions impliquant d'autres ministères, et donc renforcer l'efficacité de la mise en oeuvre de ses décisions. Greenpeace a salué le projet, estimant que ce ministère "constituera un tournant, montrant que les questions environnementales seront placées au centre de la gouvernance en Chine". Cependant, l'ONG a relevé qu'il faudra "davantage qu'un ministère pour améliorer la gestion environnementale de la Chine". La réforme prévoit aussi de créer un ministère de l'Industrie et de l'Information, un ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, un ministère du Logement et de la Construction. Celui de la Santé verra son champ de compétences élargi à la sécurité des aliments et des médicaments, un sujet sensible après une série de scandales mettant en cause des produits chinois à l'étranger. Jusqu'à présent, ce domaine relevait d'une administration autonome. Le dernier "super-ministère", celui des Transports, doit englober l'actuel ministère des Communications, chargé de la route, du fluvial et du maritime, et l'Administration de l'aviation civile, afin d'"accélérer un système intégré" de transport et logistique. En revanche, les Chemins de fer, un bastion en Chine, ont gagné leur bataille pour rester un ministère indépendant en "raison de la spécifité de la construction et de la gestion ferroviaires". De même, la réforme n'accouchera pas d'un grand ministère de l'Energie, un temps évoqué par la presse. Au total, le gouvernement ne devrait pas sortir très amaigri de la réforme, avec 27 ministères et Commissions au lieu de 28 actuellement. |
